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历史研究
苏皖边区第一行政区及其如皋县的土改工作
点击：时间：2021-03-08
苏皖边区第一行政区及其如皋县的土改工作
殷春泉
解决土地问题，废除封建剝削制度，是中国共产党民主革命阶段的一个主要历史任务。抗日战争胜利后，苏皖解放区和全国解放区一祥，掀起了惩奸、反霸、清算、土改的群众斗争高潮。1946年5月4日，中共中央发出《关於清算减租及土地问题的指示》（简称《五四指示》），要求“各地党委以最大的决心，发动和领导群众在反奸、清算和退押等斗争中，从地主手中夺取土地。”为做好中央《五四指示》的贯彻落实工作，苏皖边区政府第一副主席刘瑞龙专门到苏中开展调查研究，重申《五四指示》的规定，具体指导土改工作队的工作。5月25日，华中（苏皖）一地委在地委机关驻地如皋城召开地直机关及县、区委书记会议，地委书记钟民在会上传达中央《五四指示》，并作动员。他指出：“五四指示”是在反帝胜利基础上、削弱封建势力的前提下，进一步取消封建剝削、彻底摧毁帝国主义的社会基础的伟大战略方针。”他要求每个同志都要在土地改革运动中自觉接受锻炼。会议还确定以如皋县柴湾区和海安县西场区、噇口区为一地委土改实验区，并抽调300多名干部组成3个工作队，分赴实验区开展工作。
5月底，根据一地委关于土改工作的部署，中共如皋县委、县政府迅速抽调部分干部组成县、区土改工作队，并举办了由各区委委员、各乡负责人和土改工作队员共500多人参加的为期四天的短训班。中共如皋县委书记谢克东在培训班上作了题为《放手发动群众、依靠群众、宣传群众、开展土地改革》的报告。集训过程中，大家认真学习了中央“五四”土改的政策，并围绕一地委关于贯彻中央《五四指示》工作部署进行。
土改开始不久，国民党军就加紧部署向我苏皖解放区进攻。于是，华中分局发出了《关于在紧张的战争动员情况下，抓紧时间进行土地改革的指示》。6月10日，一地委又发出了《关于立即进行自卫战争动员的通知》，要求各县区抓紧时间，继续发动群众，实行土地改革。6月底，全区群众性惩奸运动陆续转入清算减租、分配土地的斗争。如皋县江安区清算减租、分配土地工作试点过程分为三步完成：第一步，广泛宣传中央《五四指示》，调查了解基本情况；第二步，发动群众吐苦水，挖穷根，搞好清算斗争；第三步，向地主算帐，拿出地主的土地进行分配。工作中以大地主周欣堂为对象，经过清算，应退还的剝削总数共折粮食400多吨，周家退不出这么多粮食，最后以出租的土地折算归还给农民，并销毁了原来的租约。清算斗争取得胜利，并很快在全县推开。在此基础上，全县各区、乡均由县土改工作队配合，迅速建立起乡村土改领导机构一翻身委员会和翻身领导小组，具体负责乡、村的土地分配工作。
土地分配以村为单位，首先在进行全面调查、摸底、登记和统记的基础上，由翻身委员会内定分田方案。分配总原则是：除纯商业户外，凡在农村居住的人口都分一份土地。分配方法是“中间不动两头平”。先在一个行政村范围内，按田亩总数和农业人口数计算平均每人应有的土地亩数，然后根据各户原有土地的数量，在居住地近旁抽多补少，把地主、富农多于平均数的土地分给无地、少地的贫雇农和低于平均数的中农。宅基地、非耕地（包括林园、菜园）不在分配之列；村与村之间的土地平均数如果相差很大，也可进行适当调整。
分田方案确定过程中，必须经农民大会反复民主评议，并由翻身委员会召开群众大会，一般以三榜公布定案，最后由分田委员会带领群众踏田插牌，交待四面界址。
清算、分配土地斗争刚开始，国民党军队就迫不及待地向我苏中解放区进攻，一分区尤其是如皋县首当其冲。七月中旬，一地委在海安县南韩家庄召开扩大会议，苏皖边区政府第一副主席刘瑞龙到会作了《贯彻土地改革与争取自卫战争的胜利》的发言：“要求一分区全党抓紧时机，迅速全面发动群众，切底实行土地改革，解决农民的土地问题，确立基本群众的政治经济的全面优势，更好地动员组织和武装广大人民参战，保卫一分区阵地，以夺取自卫战争的完全胜利。”7月23日，华中野建军和一分区部队撤出了如皋城。7月底，中共如皋县委及时在龙游河东传达了地委会议精神，并发出《关于土地改革工作的补充指示》，指出：“从战争动员中加速与完成土地改革”、“从完成土地改革中争取与巩固战争的胜利”。并提出“分田收稻”，“快分快收”、“迟了一天就是一季”等行动口号。
如皋各区、乡根据县委指示，放手发动群众，一方面组织群众支前，一方面开展“清算”分田斗争。在“一手拿枪、一手拿算盘”的口号下，全县掀起分配土地高潮，一些区乡创造了“前方打仗，后方分田”、“白天准备打仗，夜里点灯分田”之类的好经验。
9月上中旬，如皋县全县土地分配基本告一段落，全县221个乡中，完成土改的137个，部分完成土改的84个，平分土地的地区约占全县总面积的70一80%，平均每人分得土地2.2亩，得益农民26000多户，占土改地区人口的50%以上。
如皋的经验在分区其他县很快得到推广。在一分区，共有512万亩土地实行了分配，约有179万亩土地从地主富农手中转到贫雇农手中，得益户占总户数的一半以上。
土地是农民的命根子，土改让广大农民得到实惠，他们从心里感谢共产党，拥护人民政府。只要农民得到土地，他们便会为保卫既得土地而拼命。苏中战役展开后，一分区及所属各地党政领导及时组织宣传发动群众，各地掀起拥军参军高潮，全力做好支前工作。苏中七战七捷，有如（皋）南、丁堰林梓和如（皋）黄（桥）路三战发生在如皋境内。如皋支前更加空前，前后共出征担架1万余副，民工6.8万余人；调集粮食50多万公斤，伙草近1万公斤，满足了部队粮草要求。战士们自豪地说：部队出征，“千里不带柴和米，万里不带点灯油”。
苏中战役胜利后，华中野战军司令部下达了参军补充主力的任务。仅10来天时间，一分区就有1.09万名青年参军入伍。如皋县仅两个月，参军人数达到1081名。度军井区的丁帮德原来就是主力部队战士，抗战结束后因病复原，他说：“我家这次分到两亩地，不把反动派打走，田就保不住。”所以，他把生病的妻子交给邻居照料，重新拿起枪报名归队。这充分体现了土改运动对巩固和保卫解放区的重大意义。
作者单位：如皋市新四军研究会
主编：王茂华
发布：蒋玉武
殷春泉
解决土地问题，废除封建剝削制度，是中国共产党民主革命阶段的一个主要历史任务。抗日战争胜利后，苏皖解放区和全国解放区一祥，掀起了惩奸、反霸、清算、土改的群众斗争高潮。1946年5月4日，中共中央发出《关於清算减租及土地问题的指示》（简称《五四指示》），要求“各地党委以最大的决心，发动和领导群众在反奸、清算和退押等斗争中，从地主手中夺取土地。”为做好中央《五四指示》的贯彻落实工作，苏皖边区政府第一副主席刘瑞龙专门到苏中开展调查研究，重申《五四指示》的规定，具体指导土改工作队的工作。5月25日，华中（苏皖）一地委在地委机关驻地如皋城召开地直机关及县、区委书记会议，地委书记钟民在会上传达中央《五四指示》，并作动员。他指出：“五四指示”是在反帝胜利基础上、削弱封建势力的前提下，进一步取消封建剝削、彻底摧毁帝国主义的社会基础的伟大战略方针。”他要求每个同志都要在土地改革运动中自觉接受锻炼。会议还确定以如皋县柴湾区和海安县西场区、噇口区为一地委土改实验区，并抽调300多名干部组成3个工作队，分赴实验区开展工作。
5月底，根据一地委关于土改工作的部署，中共如皋县委、县政府迅速抽调部分干部组成县、区土改工作队，并举办了由各区委委员、各乡负责人和土改工作队员共500多人参加的为期四天的短训班。中共如皋县委书记谢克东在培训班上作了题为《放手发动群众、依靠群众、宣传群众、开展土地改革》的报告。集训过程中，大家认真学习了中央“五四”土改的政策，并围绕一地委关于贯彻中央《五四指示》工作部署进行。
土改开始不久，国民党军就加紧部署向我苏皖解放区进攻。于是，华中分局发出了《关于在紧张的战争动员情况下，抓紧时间进行土地改革的指示》。6月10日，一地委又发出了《关于立即进行自卫战争动员的通知》，要求各县区抓紧时间，继续发动群众，实行土地改革。6月底，全区群众性惩奸运动陆续转入清算减租、分配土地的斗争。如皋县江安区清算减租、分配土地工作试点过程分为三步完成：第一步，广泛宣传中央《五四指示》，调查了解基本情况；第二步，发动群众吐苦水，挖穷根，搞好清算斗争；第三步，向地主算帐，拿出地主的土地进行分配。工作中以大地主周欣堂为对象，经过清算，应退还的剝削总数共折粮食400多吨，周家退不出这么多粮食，最后以出租的土地折算归还给农民，并销毁了原来的租约。清算斗争取得胜利，并很快在全县推开。在此基础上，全县各区、乡均由县土改工作队配合，迅速建立起乡村土改领导机构一翻身委员会和翻身领导小组，具体负责乡、村的土地分配工作。
土地分配以村为单位，首先在进行全面调查、摸底、登记和统记的基础上，由翻身委员会内定分田方案。分配总原则是：除纯商业户外，凡在农村居住的人口都分一份土地。分配方法是“中间不动两头平”。先在一个行政村范围内，按田亩总数和农业人口数计算平均每人应有的土地亩数，然后根据各户原有土地的数量，在居住地近旁抽多补少，把地主、富农多于平均数的土地分给无地、少地的贫雇农和低于平均数的中农。宅基地、非耕地（包括林园、菜园）不在分配之列；村与村之间的土地平均数如果相差很大，也可进行适当调整。
分田方案确定过程中，必须经农民大会反复民主评议，并由翻身委员会召开群众大会，一般以三榜公布定案，最后由分田委员会带领群众踏田插牌，交待四面界址。
清算、分配土地斗争刚开始，国民党军队就迫不及待地向我苏中解放区进攻，一分区尤其是如皋县首当其冲。七月中旬，一地委在海安县南韩家庄召开扩大会议，苏皖边区政府第一副主席刘瑞龙到会作了《贯彻土地改革与争取自卫战争的胜利》的发言：“要求一分区全党抓紧时机，迅速全面发动群众，切底实行土地改革，解决农民的土地问题，确立基本群众的政治经济的全面优势，更好地动员组织和武装广大人民参战，保卫一分区阵地，以夺取自卫战争的完全胜利。”7月23日，华中野建军和一分区部队撤出了如皋城。7月底，中共如皋县委及时在龙游河东传达了地委会议精神，并发出《关于土地改革工作的补充指示》，指出：“从战争动员中加速与完成土地改革”、“从完成土地改革中争取与巩固战争的胜利”。并提出“分田收稻”，“快分快收”、“迟了一天就是一季”等行动口号。
如皋各区、乡根据县委指示，放手发动群众，一方面组织群众支前，一方面开展“清算”分田斗争。在“一手拿枪、一手拿算盘”的口号下，全县掀起分配土地高潮，一些区乡创造了“前方打仗，后方分田”、“白天准备打仗，夜里点灯分田”之类的好经验。
9月上中旬，如皋县全县土地分配基本告一段落，全县221个乡中，完成土改的137个，部分完成土改的84个，平分土地的地区约占全县总面积的70一80%，平均每人分得土地2.2亩，得益农民26000多户，占土改地区人口的50%以上。
如皋的经验在分区其他县很快得到推广。在一分区，共有512万亩土地实行了分配，约有179万亩土地从地主富农手中转到贫雇农手中，得益户占总户数的一半以上。
土地是农民的命根子，土改让广大农民得到实惠，他们从心里感谢共产党，拥护人民政府。只要农民得到土地，他们便会为保卫既得土地而拼命。苏中战役展开后，一分区及所属各地党政领导及时组织宣传发动群众，各地掀起拥军参军高潮，全力做好支前工作。苏中七战七捷，有如（皋）南、丁堰林梓和如（皋）黄（桥）路三战发生在如皋境内。如皋支前更加空前，前后共出征担架1万余副，民工6.8万余人；调集粮食50多万公斤，伙草近1万公斤，满足了部队粮草要求。战士们自豪地说：部队出征，“千里不带柴和米，万里不带点灯油”。
苏中战役胜利后，华中野战军司令部下达了参军补充主力的任务。仅10来天时间，一分区就有1.09万名青年参军入伍。如皋县仅两个月，参军人数达到1081名。度军井区的丁帮德原来就是主力部队战士，抗战结束后因病复原，他说：“我家这次分到两亩地，不把反动派打走，田就保不住。”所以，他把生病的妻子交给邻居照料，重新拿起枪报名归队。这充分体现了土改运动对巩固和保卫解放区的重大意义。
作者单位：如皋市新四军研究会
主编：王茂华
发布：蒋玉武