浅谈新四军党风廉政建设的内涵

浅谈新四军党风廉政建设的内涵
顾  健
今年是新四军组建80周年。80年前这支我党领导的重要武装力量，转战南北，历经血与火的考验，始终能够不断取得对敌斗争的胜利，赢得人民的拥护，铸造了不朽的“铁军”精神。然而在“铁军”精神中蕴含的党风廉政建设内容对于当前反腐倡廉建设，具有十分重要的意义。
新四军是中国共产党领导下的一支革命武装，在当时成立之初就处在尖锐复杂的日伪、顽、我“三角斗争”中，尖锐复杂的斗争环境、革命队伍的本质要求、部队内部的成分复杂、违反规定的造成危害等等这些，就不可避免地影响着新四军这支革命队伍的本质和纯洁性。因此，新四军必须加强、注重党风廉政建设，其内容性在中国革命史上具有相当的代表性。
一、思想教育筑基石
新四军自组建之日起，就把加强思想教育，看作是革命事业的基础和加强党的作风建设的根本。为了让广大指战员树立共产主义信念，克服各种非无产阶级思想，培养勤俭节约、艰苦奋斗、克己奉公的道德品质，新四军十分重视廉政思想教育。1939年12月，在新四军政治部召开的宣教工作会议上，政治部主任袁国平同志在作的题为《过去宣教工作的总结及今后宣教工作的任务》的报告中指出：“建军必须建人，建人必须健脑。”在这一思想的主导下，新四军上上下下开展了丰富多彩的宣传教育活动，组成战地服务团，用歌咏、绘画、戏剧等艺术形式，到前线开展思想政治及党风廉政教育。如由夏征农、吴天石、沈西蒙编剧的五幕话剧《甲申记》，是一部反腐倡廉的好戏，由苏中前线剧团在苏中演出，深受广大指战员欢迎。尤其对各级领导干部具有防止蜕化变质、“人亡政息”的深刻启迪作用。再比如，1940年7月1日，新四军江北指挥部在半塔集（安徽来安）举行纪念中国共产党成立19周年报告会，刘少奇同志在会上做了《做一个好党员建设一个好的党》的报告。他在报告中指出：“我们每个同志都应该做一个好党员，而不应该做一个不好的党员，做一个有毛病、有错误、思想意识不正确的党员，尤其不该做一个半途的党员。”紧接着，他在报告中又指出：“在我们中间，那些埋头苦干的党员，那些艰苦工作的党员，那些吃苦在前，享受在后的党员，是我们的好党员。”刘少奇同志的这一重要讲话，在干部战士中产生了很大影响。新四军开展党风廉政建设教育的内容和形式是多种多样的。除了召开大型会议进行教育和分散进行的日常教育外，还有很多方面的教育。比如，依托教导团、党校、抗大等开展教育，利用整风运动开展教育，通过办报刊、举行文艺演出等开展教育。始终把思想教育，作为加强党风廉政建设的根本抓住不放，并力求扎扎实实抓出实效。从而为新四军在艰苦条件下屡克强敌提供了坚实的思想基础和力量源泉。
二、艰苦奋斗倡廉洁
艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是中国共产党的优良作风和克敌制胜的法宝。作为党绝对领导下的人民军队，新四军发扬艰苦奋斗精神，厉行节约，不仅是为了在物质条件十分匮乏的情况下坚持长期抗战的一项重要举措，同时也是新四军防止公务人员滋生腐败，加强廉政建设的主题。
新四军长期处于对敌军事斗争和政治斗争的第一线。由于日伪频繁的“扫荡”“清乡”，国民党顽固派又用停发经费和经济封锁企图困死新四军，加上连年灾荒，从1941 年起，新四军和华中抗日根据地出现了极端严重的经济困难，连部队的正常供给都难以保障。面对这一严重困难，新四军贯彻党中央关于“发展经济，保障供给”的方针，积极开展大生产运动，自力更生。军部领导和机关带头在驻地周围开荒种地，积肥种粮，很大程度上实现了部队基本生活资料的自给自足。1943 年生产总值达到500多万元，基本实现了部队8个月的蔬菜、10个月的盐以及全年肉食的自给，军工生产也取得了很大成绩。在发展生产的同时，部队广泛开展节约运动，与广大人民群众共渡难关。1942年7月20 日，刘少奇在给华中局和新四军负责人陈毅等的信中强调指出：“号召干部艰苦生活，实行严格的反贪污浪费的斗争。”1943 年年初春荒，新四军军部所在的黄花塘（江苏盱眙）一带很多老百姓没有饭吃，军部便号召部队每人每天节约半斤粮食救济群众。在节约运动中，部队机关干部将原来每人每年单衣、衬衣各一套、布鞋两双，改为衣服半套、布鞋一双，以减轻人民负担，并把节余下来的钱支援灾区。新四军以大生产和厉行节约为主要内容的艰苦奋斗不仅使广大指战员净化了灵魂，而且密切了部队与广大人民群众之间的鱼水联系，开创了华中抗日根据地建设的新局面。
三、建章立制促清廉
新四军在严肃军纪的过程中十分注重规章制度的建设，认为是廉政建设的抓手。因此，先后制定和颁布了一系列惩腐倡廉建设的规章制度。如新四军先后出台了《新四军十条军规》、《新四军三大纪律十项注意》、《新四军经济制度》和《新四军财经人员十项守则》等法规和制度。同时新四军领导的各抗日根据地结合自身实际情况也相继颁布了一系列反腐倡廉的法规和制度。这是新四军惩治和预防腐败、赢得民心、赢得胜利的法宝。比如，1942年3月颁布的《淮北苏皖边区惩治贪污暂行条例》中明确规定：“满五百元以上者处死刑，或五年以上有期徒刑；三百元以上五百元未满者，处五年以下，三年以上有期徒刑；一百元以上三百元未满者，处三年以下，一年以上有期徒刑；一百元以下者，处一年以下有期徒刑。物之计算以犯罪时之市价为准。”除此之外，华中其它根据地也相继颁布了有关条例，这些条例都有一个共同的特点，就是对行为人的贪污款物数量并不大者（或五百元以上、或一千元以上、或折含一千斤米以上），均要处以重刑或死刑，这样严格的法律条规，在中外刑法史上是鲜见的。可见，这些规章制度的建立，新四军内部从根本上减少了贪污腐败现象，保持了廉洁亲民的良好作风。
四、监督惩处显力度
新四军的廉政建设，不仅重视廉政立法，建立健全各项配套规章制度，颁发制定后能严格执行，而且发扬民主，从严治党、治军，依托制度监督、党内监督、群众监督力量等多种监督力量，对队伍中存在的违法违纪行为进行严厉查处，把监督惩处作为加强廉政建设的途径来抓。如：1939年7月，新四军江北指挥部清理唐副官的财目时，发现其有贪污行为，遂将其禁闭，并召开排以上干部参加的斗争会，进行教育帮助。同时，还主动接受外部尤其是广大人民群众的监督。1941年6日，刘少奇在苏北抗日根据地第二届参议会上发表了《我们在敌后干些什么？》的著名演说。在演说中，他诚恳地表示：“如果我们犯了错误，或者你们认为我们犯了错误，那就请你们，请人民不客气地批评。我们有错误，你们应该来纠正。我们还提倡人民对政府的批评，对政府中任何一个职员，一个机关，进行批评。这样才能把事情办好，这样才能暴露政府中个别的坏分子和贪污分子，以及各种错误。而给以清洗和纠正。” 可以说，惩治腐败，绝不手软，有效规范了新四军乃至抗日民主政权的建设，建树了公正廉洁的形象。
五、楷模风范扬正气
叶挺、刘少奇、陈毅、粟裕、黄克诚等新四军重要将领，在廉政建设方面严于律己，率先垂范，他们爱兵如子，服务人民，不仅是新四军廉政建设的一道最亮丽的风景线，更是我们在新时期加强党风廉政建设的榜样。1940年2月，身为军长的陈毅与张茜用两个喜字、一碗面、稻草铺床结了婚。1939年到1942年，新四军江北指挥部移至津浦路一带活动，部队生活非常艰苦，供给部规定：战士每人每天1.2斤粮食，干部每人每天1斤粮食，干部战士每人每天2钱油、1斤青菜。刘少奇同志当时在部队指导工作，他要求他的伙食和其他干部一样，坚持不要特殊照顾。黄桥战役之后，泰县抗日民主政府在海安镇成立。有一次，陈毅同志路过海安，严拒当地政府准备的欢迎午宴，他对当地政府领导说：“江山打下来不易呀！等以后老百姓富起来，我要你掏腰包请我，畅饮一番。到那时，我也请你，现在千万不能穷阔气！”这些事情看似很小，但充分体现了新四军领导人带头廉洁奉公，与人民群众同甘共苦的精神风范。新四军领导干部的廉洁自律，赢得了广大指战员和人民群众的拥护和爱戴，营造出顾全大局、严守纪律、服从整体和团结友爱的良好风气。
以上五个方面对新四军党风廉政建设的内涵作了一些浅显的认识。习近平指出：历史是最好的教科书。我们要从新四军党风廉政建设的内涵中得到启迪和借鉴。这对新形势下加强我党的领导，改进各级党组织和广大党员干部的工作作风和反腐倡廉建设具有十分重要的意义。对此，我们坚信，党的十八大提出的反腐倡廉的重大任务，一定能够取得完全彻底的胜利！
 
单    位：中共如皋市委党史工作办公室